编者按：
17年来，怀化市鹤城区坨院街道办事处双村在市区两级*委*府的高度重视下，全国劳动模范、市区两级人大常委会委员、双村*支部书记、村委会主任*秀佳带领乡亲们发扬奋斗精神，在改善生产生活环境的同时，大力发展乡村农业生态休闲观光旅游和特色农业。今天的双村，是湖南省和怀化市社会主义新农村建设示范村、湖南省美丽乡村建设示范村、湖南省六到农家建设示范村、全国创文明卫生示范村、全国妇联基层组织示范村、湖南省妇女双学双比示范村。从吃不饱穿不暖到一跃成为怀化的小康村和乡村旅游示范村，双村是如何实现“这里风景别样红”的奇迹？
佳麓山庄全景图
湖南日报·新湖南客户端通讯员郭飞赵顺涛
“年以来，双村人均纯收入一直保持在1万元以上，95%以上的村民家庭修建了农家小别墅，40%以上的村民家庭拥有小轿车，是怀化市独一无二的“三无”村庄：既全村没有一个家庭成员在外地务工，没有一个留守儿童，没有一位空巢老人。适龄儿童均在双村小学就读，是全市唯一拥有一年级到六年级的完全小学。双村基础设施建设完善，环村主干道是改性沥青公路，实现了绿化亮化，水泥公路通到家家户户，开通了城市公交车和有线电视。乡村旅游和特色农业发展势头强劲，形成了以乡村生态休闲旅游观光为龙头，蔬菜种植、特色水果、花卉苗木为支撑的产业链条。年，全村乡村旅游和特色农业实现产值万元，直接或间接给村民带来劳务收入万元。今天的双村已成为怀化市新农村建设的一面旗帜。”
说起双村眼前的幸福生活，村民陈培录的自豪与欣喜溢于言表。他告诉笔者，作为全市的小康村，双村的发展既得益于*委*府的重视支持，也得益于有一个好“班子”、一套好制度。
双村环村主干道
启示一：有一位17年如一日无私奉献的领头雁
“没有*秀佳的无私付出，就没有双村今天的一切。”这是双村全体*员和村民的共识与感受。乡亲们依然记得年的秋天，求变思富的他们用一张张选票将不是候选人的*秀佳选举为村委会主任。这种比*金还珍贵的信任已经持续燃烧了17年，年起至今，大家用选票为*秀佳开启了鹤城区村*支部书记和村委会主任连选连任“一肩挑”的先河。
*秀佳上任后的第一件事就是修路。他自掏腰包多万元，四处奔走呼吁筹资数十万元，修建长10公里、宽7米通达各个村民小组的环村水泥公路。为了保质保期修好路，*秀佳与村干部日夜蹲守在工地监工，施工期间，他身患重感冒打针输液，担心工程质量问题，他要妻子开车自己手持输液瓶到工地现场查看指挥，用四个月的时间，建设了双村有史以来的第一条环村水泥公路，这条路也成了怀化市当时的第一条村组公路。*秀佳还出资补助开通了城市公交车，双村成为怀化市第一个开通公交车的村庄。
一条崭新的水泥公路开启了双村人幸福生活的大幕，以前无人问津的田地成了*金沃土，特色水果、花卉苗木、养殖大户如雨后春笋般在双村兴起。*秀佳自掏腰包请农业专家到田间地头手把手教村民种养技能，修复损毁的水渠。生产生活环境的巨大改变激发了双村乡亲建设幸福生活热情，荒芜的田地变得生机盎然，村民从传统耕种中解脱出来，一部分人就地成为产业工人，一部分人开始走出村庄走进城市务工。*秀佳的独舞和双村脱胎换骨的变迁得到了各级各部门的高度肯定，他顺势而为把握历史机遇，借助省市新农村示范村建设等“*的阳光雨露工程”东风，对环村主干道铺撒了改性沥青路面，实施道路绿化亮化工程，让环村公路成了一条优美的乡村步道，修建了村部综合办公楼、老人幸福院、双村新小学，建设了垃圾处理站、污水处理池，主干道旁摆设了垃圾箱，开通了有线电视、通讯网络，推动了文明卫生庭院评比活动，双村的面貌发生了翻天覆地的变化。
17年中，*秀佳的脚步却踏遍了双村的每一个角落，双村的每一点变迁，都凝聚着他的汗水和智慧。年，市委市*府在双村推动新农村示范村建设，他带头创业示范，积极响应市委驻村工作队发展乡村旅游业的号召，将全家族奋斗二十多年的积蓄投入到新农村产业项目佳麓山庄的建设上。今天，一座累计投资2.03亿元，集生态农业、观光旅游、休闲度假、会务住宿为一体的田园综合体佳麓山庄已成为怀化乡村旅游目的地，被先后评定为湖南省五星级休闲农业庄园、湖南省五星级乡村旅游示范点、湖南省现代农业特色产业园省级示范园。山庄解决了50位村民长期就业，多民村民季节性务工。实施委托扶贫0人，每年向贫困户分红36万元。带动了双村种养业的快速发展，提升双村农产品的附加值，如山庄合作农户的火龙果售价最高达每市斤30元，特色葡萄销售价格在15元至25元。增加了村民的收入，成为一座无烟的生态工厂。全部建成后可解决多村民直接到山庄就业。生态环境优美、乡情乡愁浓郁、绿水青山的佳麓山庄今天已成为双村一座永远搬不走的“金山银山”。乡亲们的腰包鼓了，而*秀佳却为了发展乡村旅游业成了银行负债多万元的“负翁”。
17年来，*秀佳未拿一分钱的工资，将上级财*部门应发给他的工资全部用于村财务集体开支。捐款捐物多万元、垫资多万元用于村里的基础设施建设，并表示垫资款就永远挂在账上。将省财*奖励给佳麓山庄的万元奖补资金全部用于村里的公益事业建设。*秀佳植根乡村、振兴乡村的艰辛付出赢得了*和人民的充分肯定。8年，*秀佳被国务院农民工联席工作会议授予“全国优秀农民工”；在年1月，被中共湖南省委社会主义新农村建设领导小组评为湖南省社会主义新农村建设工作先进个人；年被中共中央、国务院授予“全国劳动模范”，受到了习近平总书记的亲切接见。先后被怀化市委授予“怀化市勤廉为民好村官”等70多项荣誉。
双村新小学
启示二：有一个公开议事人人担当的好班子
“以前村支两委开个会，通知九点钟开会，十一点钟人还到不齐。村*支部书记、村委会主任一肩挑后，我明确规定，开会迟到早退罚款，罚款全部交村财务。三次不请假缺会，按照*章规定开除出*组织。”
*风决定民风，*秀佳针对村*支部松散软问题开出一系列整改方子，筑牢*在双村的执*基础：规定村*支部每半个月召开一次会议，每个月召开一次全体*员会议，村*支部成员和全体*员要按时参加组织生活会和民主生活会，开展批评和自我批评，要加强对*章和*的方针*策理论和国家法律法规的学习，提升*性修养。要求全体*员要坚决服从组织的领导，*员要引导好亲人亲属和乡邻听*话、感*恩、跟*走，让*旗在双村高高飘扬。制定了提高村支两委班子的公信力和权威性的阳光方案，将*务村务和涉及村民切身利益的所有大小事情都摆在桌面上由村支两委成员研究讨论，每位参会人员在会上均可以就讨论决定的问题发表自己的意见建议、表明自己的态度，在充分听取意见建议的基础上，*支部最后做出决定，但与会人员要在会议纪要和作出的决定上签字按手印为自己的言行态度负责，做到人人有权人人有责人人担当，避免有些人会上不说，会后不负责任地乱说。公开议事制度，是*秀佳创造性实践加强*对农村一切工作领导的新举措，为双村社会和谐、经济快速健康发展提供了领导组织保障，夯实了*的执*民意基础。
“公开研究，阳光议事，议出了村支两委的权威，*员和群众对村支两委作出的决议决定心服口服。”*员*坤介绍，在涉及村民切身利益的问题上，村支两委在议事的过程中还邀请当事人全程参加，增加议事过程的透明度，增强村民的获得感。村支两委每年解决涉及双村社会发展、征地拆迁等事关村民切身利益的各类问题多个，无论大小事情，只要村民找到村支两委要求解决，村支两委都及时召开会议研究决定。对不属于村支两委履职范围内的职责，村支两委做好办事引导工作。并郑重向村民承诺，凡是由村支两委集体研究决定的事情，由村支两委担责到底，承担一切*治经济责任。
为方便群众办事，村支两委要求村组干部电话24小时畅通为民服务。村民办事只需将报告递交村支两委办公室，无需找村干部签字，由村支两委办公室按程序办好后再给村民。
佳丽亿农餐饮
启示三：有一套将权力关进笼子的好制度
“有一次开会时间比较长，到了中午一点钟，会议还没有结束，村支两委决定吃个盒饭，就派我和彭二妹一起去买盒饭。我们办任何事情，哪怕就是买个盒饭，都是两个人以上参加。”*员张小英解说，17年来，双村村支两委制定了一套公开公平廉洁办事的制度。
坚持办理公事、处理公务过程两人以上参与，相互见证、相互监督、相互制约，不允许一个人单独办事，是双村*支部将权力关进制度的笼子制度之一。
坚持征地拆迁费用直接转账给村民，是村支两委的创新之举。在征地拆迁费用的支付上，村支两委坚持不截留不收取工作经费，并强烈要求有关部门将补偿给村民的征地拆迁费用全额拨付到村民个人银行账户上。此举既打消了村民的疑虑，也有力地支持了国家建设。在双村实施的重点工程项目没有发生一起阻工和强揽工程事件，村民对重点工程实施大力支持。
坚持上级支持只要项目不经手资金。作为省市区三级新农村建设示范村，上级各部门在双村投入各项建设资金总额在千万元以上。为了防止村干部插手工程建设，在村民中造成村干部利用职务之便发财的恶劣影响，也为了调动上级各部门建设双村的积极性，双村村支两委决定，对上级部门投入到双村的新农村建设项目，村支两委只要项目，只监督项目施工质量，资金管理和工程队伍确定均由项目投资部门自行管理、自行确定。
坚持村财务支出集体签字决定，为村支两委清廉为*筑牢了“防火墙”。村财务每一笔支出必须由村支两委干部集体签字才能生效，缺一个人都将视为个人行为。既防止了村干部大权独揽以权谋私，也让村支两委干部有权有责，避免了村支两委干部之间互相猜忌。17年来，双村没有出现一起财务支出差错，没有发生一起因财务支持不公而闹出矛盾纠纷，实现了财务支出零违规零违纪。
坚持村支两委干部轮流参加上级会议，接受培训开阔视野。在上级部门没有硬性要求外，村支两委均安排村干部轮流参加会议，以此提高村支两委干部能力水平。由于村支两委干部对*策了解多掌握准，贯彻落实更有力。凡是上级*委*府及有关部门安排部署的工作在双村都能得到及时贯彻落实。
双村因经济和社会各项事业建设成绩突出，在年荣获全国创文明卫生示范村，在年荣获全国妇联基层组织示范村、湖南省妇女双学双比示范村，先后被中共怀化市委授予怀化市农村经济发展百强村等荣誉称号和表彰奖励。*秀佳期望再通过三五年的努力，依托双村临近城郊区位优势独特，村民家家户户有农家小别墅居住条件较好，民风淳朴乡愁浓郁，佳麓山庄乡村生态休闲旅游渐成规模等优势，将双村打造成为怀化乡村民宿旅游示范村。
全国劳动模范、双村*支部书记、村委会主任*秀佳（左一）与村支两委负责人一道在田间地头为村民现场解决问题。